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書寫衡水地方立法新篇章

發布日期:2019-03-13??15:23:35 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

衡水市人大常委會法工委

   衡水市具有地方立法權以來,在市委和市人大常委會的正確領導下,市人大常委會法工委充分調動全市社會各界立法資源,不斷進行地方立法的探索和實踐:我市首部地方性法規——《衡水湖水質保護條例》于2019年3月1日起正式實施;《衡水市人大常委會制定地方性法規工作規程》和《衡水市人大常委會規范性文件備案審查工作辦法》制定出臺;立法專家顧問庫和基層立法聯系點探索建立,為科學立法、民主立法奠定了基礎。新春伊始,地方立法工作要有新氣象,更要有新作為,我委將樹立一線意識,立足推進立法,踐行工匠精神,不斷書寫我市地方立法工作新篇章。

  一要立足崗位,充分認識地方立法的重要意義。立法權是人大及其常委會的重要職權之一,充分行使地方立法權,努力實現立法決策與改革決策同步,對推動我市治理體系治理能力現代化、加快建設“經濟強市、美麗衡水”具有重大意義。法工委是人大常委會承擔地方立法工作的重要部門,對我們來說,地方立法是政治任務,要從講政治上站位思考立法工作;也是業務工作,要依據法定程序推進地方立法。因此,我們要深刻認識地方立法對全市經濟社會發展的重要作用,充分認識人大常委會法工委的重要地位,把法工委當做對外交流、展現才華、鍛煉人才的平臺,不斷提高思想政治素質,培養“遵循規律、發揚民主、加強協調、凝聚共識”的能力。

  二要主動作為,切實增強集體榮譽感和職業自豪感。地方立法是一項綜合性很強的工作,既要分工,又要協作。需要每一個人積極發揮主觀能動性,展現人大立法的智慧,更需要同心協力、集智聚力,發揮優勢合力,讓有限的立法資源發揮最大的效益。要勇于擔當,拒絕平庸,克服二線思維,堅持一線精神,以高度的集體榮譽感和職業自豪感履職盡責,充分發揮法工委推動立法的作用。

  三要樹立“勤”字,不斷提高綜合素質和能力。要勤于學習,時常有知識恐慌感,深入學習政治理論知識,夯實理論功底;認真學習法律知識和業務知識,以嚴格的技術規范,精雕細琢,確保每一部地方性法規“不抵觸、有特色、可操作”。要勤于總結,認真對待每一次調研、論證、征求意見等工作,不斷積累經驗,改進工作方法,完善工作機制。要勤于思考,在立法理念上堅持突出特色、精準立法,在制度設計上堅持超前運作、適度前瞻。要勤于表達,有理有據地說出對工作的意見建議,不斷增強邏輯思維能力;用專業的法言法語探討立法技術問題,盡快成為立法的行家里手。要勤于寫作,不斷提升公文寫作水平。

  四要明確方向,推進科學立法、民主立法。在立法權限范圍內,法工委將緊緊圍繞全市重項工作,及人民群眾密切關注的社會議題。一要抓住重點。在城鄉建設與管理方面,如何適應現代城市化的節奏,建設智慧城市、海綿城市,加強和改善城市管理,需要我們在地方立法上超前謀劃;在環境保護方面,圍繞打好污染防治攻堅戰,如何走綠色發展、生態優先之路,逐步改善大氣、水、土壤環境,建設生態宜居的濱湖園林城市,需要我們在地方立法上充分研究;在歷史文化保護方面,如何挖掘衡水市的深厚文化底蘊,將繼承和發揚傳統歷史文化與弘揚社會主義核心價值觀緊密結合,需要我們在地方立法上深入推進。二要堅持以人民為中心。不斷加大民生立法比重,努力從法規層面推進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。對五年立法規劃中人民群眾普遍關心的市容和環境衛生管理、物業管理、電梯安全管理等項目充分調研、深入論證、適時審議,積極回應社會關切。三要探索建立更高效的立法工作機制。將完善立法程序,把好立項關、起草關、介入關、調研關、修改關、論證關、審議關、宣傳關、評估關,確保各環節科學合理、協調有序。將加強組織協調,完善法工委和市人大各專委工委、市司法局以及市政府法規起草部門間常態化聯系機制和督導協調機制。要善于借腦借智,充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢、立法專家顧問的智力支持作用和基層立法聯系點扎根基層、貼近實際的特點;與衡水學院等高校探索建立地方立法研究基地,承擔地方立法重要課題研究、立法信息收集、立法技術規范研究、立法工作人員培訓等工作。

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