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人大監督
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提升人大監督的“民生溫度”

發布日期:2018-12-07??09:07:16 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

——河北省衡水市六屆人大常委會依法監督保民生工作紀實

衡水人大常委會研究室     崔貴忠

   監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。衡水市六屆人大常委會履職以來,堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊抓住高質量發展和人民群眾關心的重點熱點問題,積極探索改進新時代人大監督方式方法,不斷提升依法監督保障民生水平,取得了“監督選題精準化、監督方式多樣化、監督為民成效化”的良好效果。

保衛天空“那抹藍”

   大氣污染防治是推進生態文明建設和環境保護的重點難點。衡水市六屆人大常委會聚焦問題依法監督發力,以服務大氣污染防治、推進空氣質量持續改善為抓手,按照衡水市委四屆三次全會確定的建設“京津冀發展環境高地”的要求,積極投入到“生態治理跨越年”攻堅活動中,綜合運用執法檢查、視察調研等多種監督手段,對大氣污染防治持續跟蹤監督,先后就大氣污染防治“一法一條例”貫徹落實情況開展了執法檢查,就全市大氣污染防治決議貫徹落實情況開展了視察調研,配合省人大執法組就《河北省環境保護公眾參與條例》執行情況進行了執法檢查,助力全省秋冬春季“藍天保衛戰”。    

   在開展常規執法檢查的同時,衡水市六屆人大常委會按照“牽牛就要牽牛鼻子”、干工作就要抓重點的工作思路,結合河北省人大常委會、衡水市委要求,重點就農作物秸稈利用和禁燒工作進行了專項視察督導。衡水市人大常委會主任、副主任分別帶隊,以市人大常委會委員、省市人大代表及機關部門負責同志為成員,組成6個視察組奔赴全市十一個縣市區的田間地頭、秸稈利用企業等,就農作物秸稈利用和禁燒進行了集中視察督導,

通過與基層群眾座談、聽取相關部門匯報等多種形式,視察組詳細了解秸稈利用和禁燒工作中存在的困難和問題,及時總結秸稈綜合利用的好做法、好經驗,形成了專題視察報告。視察組提出要加大宣傳力度、創新工作舉措、強化秸稈綜合利用、加快秸稈收集存儲運輸體系建設等建議,有效降低農作物秸稈焚燒對空氣質量的影響,推動全市空氣質量地持續改善。2017年衡水全市空氣質量達到五年來最好水平,優良天數達165天,增加天數和改善率均為全省第一。撥開霧霾,群眾享受到了更多的藍天白云。

食品安全“大聯查”

   食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全。衡水市政府及相關部門高度重視,認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》,大力實施食品藥品領域“四大工程”,加快構建預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系,懲治食品違法犯罪,始終保持高壓態勢。

   衡水市六屆人大常委會認為食品安全監督必須常抓不懈、久久為功,連續四年把全市食品安全監督列為市人大常委會的重項工作。為增強食品安全問題防控的實效,衡水市六屆人大常委會堅持以法治思維、創新思維開展監督工作,采取市人大常委會重點檢查與縣(市、區)人大常委會自查相結合的方式,實行《中華人民共和國食品安全法》貫徹落實“大聯查”。衡水市人大常委會組成重點執法檢查組,聽取市政府食品安全委員會及相關部門匯報后,深入到抽查縣、部分執法機關和食品生產、經營、流通單位開展實地檢查對照。與此同時,衡水市人大常委會還委托其余10個縣(市、區)人大常委會對食品安全法實施情況開展自查并提交報告。針對檢查中發現的問題,衡水市六屆人大常委會提出了“加強監管能力建設、理順監管體系構建、強化食品安全主體責任”等建議,有力地推動了全市食品安全工作持續健康開展。河北省人大常委會副主任宋太平對此批示:“衡水市人大常委會加大對貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的監督檢查力度,促進‘四大工程’的實施,其經驗做法應當大力推廣。”

教育、衛生“抓熱點”

  隨著衡水城市化水平的進一步提高,城市人口的不斷擴大,市區及縣城公辦幼兒園數量不足問題引起社會關注,以市區為例,僅有6所公辦幼兒園,年招生不足1000人。為全面了解衡水市學前教育工作情況,推動學前教育工作健康發展,衡水市六屆人大常委會組織市人大常委會委員、人大代表組成專題調研組,先后深入到桃城區、深州市等縣市區,通過實地查看、聽取匯報、座談交流等方式,對全市學前教育工作情況進行深入調查研究。調研組提出要加大財政投入、擴大學前教育資源、提高普惠性幼兒園比例、重視幼兒園安全管理等建議,為衡水市委、市政府決策提供了重要依據,2018年“緩解群眾子女入學難工程”被列為全市重點民生項目之一。

醫藥衛生體制改革是全面深化改革的重要內容,是維護人民群眾健康福祉的民生工程和民心工程。為推動全市醫改工作不斷向縱深發展,衡水市六屆人大常委會就全市深化醫藥衛生體制改革情況開展了專題視察調研。視察組先后聽取了市衛計委、市食品和市場監管局、人社局、編辦、財政局、物價局等部門開展醫改工作情況的匯報,并與部分醫藥機構代表、市人大常委會委員及人大代表進行了座談交流,圍繞深化公立醫院改革、統籌推進醫改工作、實施基本藥物制度、實行預算管理等方面,深入調查研究、科學分析研判。針對改革過程中存在的“相關部門協調配合不夠緊密、醫改廣泛性和深入性不強、整體醫療資源配置不合理、醫療衛生隊伍建設有待加強等問題,視察組提出要深化醫藥衛生體制改革認識、協調推進“三醫聯動”、充分發揮醫聯體作用、強化基層醫療衛生機構建設等建議,有力地推進全市醫改工作深入開展和醫療服務水平的提升。

民生實事“促落地”

   政府民生實事項目與人民群眾生活息息相關,一直牽動著全市人民關注的目光。衡水市六屆人大常委會按照人大監督要堅持以人民為中心的原則,結合市委精神要求,把“民生實事任務落實專題視察”作為新一屆人大常委會依法監督保民生的發力點,制定了《衡水市人大常委會關于專題視察民生實事任務落實情況的工作方案》。而后,市人大常委會主任牽頭、各副主任帶隊,以市人大機關委室負責同志、市直有關部門負責同志及全國、省、市人大代表為成員,分成六個專題視察組,圍繞群眾就業、就醫、就學、住房、出行、環境等20件民生實事,深入項目一線開展實地視察督導。視察組詳細了解項目工程開展進度,督促各級政府及相關部門保質保量加快民生實事項目建設,并提出了“加強組織領導、建立長效機制、科學論證謀劃、實事辦事、群眾滿意”等建議。截至2017年底,成功舉辦河北省首屆園林博覽會、石濟高鐵順利通車、扶貧攻堅邁出堅實步伐、重點公共場所實現WIFI全覆蓋等各項民生實事圓滿完成,全市人民群眾的生活質量、幸福感持續提高。

   為了使政府民生實事項目更加地貼近民生、保障民生、服務民生,衡水市六屆人大常委會主動擔當作為,積極學習借鑒先進地區經驗,謀劃實施民生實事項目人大代表票決制,研究制定了《2018年衡水市政府民生實事項目投票表決辦法》。衡水市第六屆人民代表大會第三次會議上,參會人大代表首次以無記名投票方式,表決確定了“脫貧攻堅、實施保障性安居工程、主城區水系生態修復、市政道路暢通工程、打造便民生活圈、增加老百姓休閑活動場所”等12件民生實事項目。有的人大代表在表決后說:“以往這些項目由政府自己征集、自己決定、自己實施。可民生實事一般都是群眾關注度高、涉及面廣、帶動力強的事,應讓百姓及早了解,有序參與,全程監督。現在民生實事讓人民來決定,促進了民主決策、科學決策、依法決策。這是人大工作體現人民性的一次生動實踐。”

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