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市人大常委會機關開展解放思想大討論實施方案

發布日期:2018-12-06??17:02:06 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

   為全面貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議、省委九屆六次和市委四屆三次全會部署,深化落實市委市政府“一三五”總體部署,大力推進“八個年”攻堅行動,加快建設新時代經濟強市、美麗衡水,按照市委的部署,在市人大常委會機關開展以“五查五看”(查理想信念、看信念是否過硬,查“四個意識”、看政治是否過硬,查使命擔當、看責任是否過硬,查工作水平、看能力是否過硬,查群眾觀念、看作風是否過硬)為主題的解放思想大討論活動。結合常委會工作實際,制定如下實施方案。

    一、總體要求

   通過開展“五查五看”解放思想大討論活動,引導市人大常委會機關干部全面理解、準確把握中國特色社會主義進入新時代這一重大政治論斷,在解放思想中統一思想、在解放思想中凝聚力量、在解放思想中攻堅破難,進一步把機關全體黨員干部的思想統一到黨的十九大精神上來,把力量凝聚到實現黨的十九大、省委九屆六次和市委四屆三次全會確定的目標任務上來,切實解決思想問題、政治站位問題、行動問題、落實效果問題,切實做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,切實增強“四個意識”觀念、質量第一觀念、改革開放觀念、市場意識觀念、生態文明觀念、人民至上觀念,加快創新發展、綠色發展、高質量發展,為助推全市經濟社會發展做出積極貢獻。

    二、主要內容

   今年上半年,在常委會全體機關黨員干部中集中開展一次解放思想大討論活動。做到堅持把解放思想大討論作為當前的一項重要工作,突出思想引領、突出問題導向、突出以上率下、突出奮力爭先、突出知行合一、突出工作落實,實現“兩手抓、兩促進”。集中活動結束后,根據工作需要,解放思想大討論轉入常態化工作。重點采取五項舉措:

  (一)把學習調研作為重中之重,貫穿大討論全過程。進一步營造學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的濃厚氛圍,通過組織專題培訓、理論中心組學習,引導機關各委室把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到省市委重大決策部署的貫徹落實。要把活動開展與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,定期組織開展交流發言。要認真開展全面對標,對標省市委要求,對標全省先進市人大常委會工作,在對標過程中找到差距、學習經驗、解放思想。要圍繞影響衡水經濟社會發展的突出矛盾和問題,選準角度,精選課題,拿出高質量的精品力作,為黨政決策提供參考。

  (二)要對照“五查五看”,破解思想大解放的瓶頸。對標對表黨的十九大精神,對各項工作進行全面“回頭看”,通過“五查五看”,切實解決思想問題、政治站位問題、行動問題、落實效果問題,切實增強“四個意識”觀念、質量第一觀念、改革開放觀念、市場意識觀念、生態文明觀念、人民至上觀念,加快創新發展、綠色發展、高質量發展。“五查五看”即:一查思想觀念,看是否因循守舊、觀念落后,缺乏改革創新、開拓進取的精神;二查使命擔當,看是否存在貪圖安逸、得過且過、當太平官等問題,缺乏承擔責任、直面矛盾的精神;三查工作水平,看思維方式、知識水平、工作標準、執政能力是否能夠適應新時代新任務新要求;四查工作作風,看有沒有工作漂浮、搭花架子,作表面文章、搞形式主義的問題;五查制度機制,看是否繁瑣教條,制約和阻礙衡水高質量發展。

  (三)要堅持敞開大門搞討論,廣泛聽取意見建議。通過召開座談會、寄發信函、設立信箱、調查問卷、網絡征集等多種方式,聚焦高質量發展認真聽取意見建議。要積極發動開展“我為高質量發展獻一計”活動,問計于常委會委員、全市人大代表、廣大人民群眾,征集有價值的良策建議。要認真梳理查擺情況和征求意見情況,通過研討會、民意測評等形式,拉出問題清單,為更新發展理念打好堅實基礎。

  (四)要堅持問題導向,真正把問題查擺清剖析透。要對照省、市委要求、群眾愿望、發展需要,找準領導班子和領導干部存在的突出問題,查擺精神狀態、工作作風、實際成效是否符合大討論主題要求,看政策規定、工作舉措、工作目標是否落到實處。要把大討論查擺問題與民主生活會前查擺問題統一起來,一并組織進行,確保精準找到問題。針對查找到的問題,把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去,深刻剖析、深挖根源。在專題民主生活會上,要進行對照檢查,開展好批評和自我批評。

  (五)要堅持邊討論邊整改,鞏固思想大解放的成果。結合開展“雙創雙服”活動,進一步強化服務高質量發展的使命擔當;結合實施“八個年”攻堅,引導機關干部進一步強化協同意識、拓寬思路視野、明確努力方向。同時,要注重總結經驗、鞏固成果,通過集中學習、專題研討、座談交流等形式,交流大討論的收獲體會,形成一批務實管用的制度成果、實踐成果和作風成果。

    三、方法步驟

   市人大常委會機關解放思想大討論活動從2018年4月上旬開始,到2018年7月上旬結束,分為6個階段10個步驟。第一階段:準備部署(2018年4月10日前)

內容要求:圍繞解放思想大討論活動的主題和載體,堅持實際、實用、實效的原則,搞好調研,組建機構,制定實施方案,及時動員部署,確保大討論活動開好局、起好步。

    程序方式:分為兩個步驟。

    1、制定方案

    在深入調查摸底的基礎上,緊密聯系市人大常委會工作實際,科學制定針對性、操作性強的實施方案,精心確定活動主題和載體,細化各階段、各環節的目標任務,提出具體的工作措施。

    2、思想發動

   召開市人大常委會機關解放思想大討論活動動員大會,對機關大討論活動進行全面安排部署。市人大常委會領導班子成員、機關全體黨員干部參加動員會。通過動員,達到統一思想、明確任務、落實責任、逐步實施的目標要求,激發大家投身大討論活動的主動性和自覺性。

    第二階段:學習調研(2018年4月10日-4月20日)

   內容要求:堅持“學”、“思”、“悟”有機結合,引導黨員干部圍繞高質量發展剖析思想困惑、檢視陳舊觀念,找準影響高質量發展的思想根源。通過理論聯系實際,重點結合自身思想和工作實際,查找不足。敢于自我反思,真正轉變作風,切實把思想和行動統一到創新、做好市人大常委會工作上來,統一到推動我市經濟高質量發展,建設經濟強市、美麗衡水的目標任務上來。

程序方式:分為兩個步驟。

    1、學習培訓

  采取集中學習與個人學習相結合,專題輔導與交流研討相結合,“走出去”與“請進來”相結合的方式,每月至少安排一次集中學習討論。通過學習,進一步營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍,引導機關干部全面理解、準確把握中國特色社會主義進入新時代這一重大政治判斷,努力把思想統一到黨的十九大精神上來,把力量凝聚到實現黨的十九大確定的目標任務上來,確保中央和省市委重大決策部署在衡水落地生根。學習期間擬通過設立機關學習輔導專欄,召開學習心得交流會等不同形式提高學習效果。

   2、深入調研

  堅持把“圍繞中心、服務大局”作為市人大常委會履行職能的主攻方向,從市人大常委會的職能和特點出發,圍繞影響衡水高質量發展的突出矛盾和問題,圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題,圍繞當前工作中出現的傾向性和苗頭性問題,深入調研,廣泛協商,精準選題,制定調研方案。

   第三階段:分析檢查(2018年4月20日至5月10日)

  內容要求:把握“五查五看”的要求,聯系思想和工作實際,深入剖析檢查,“敢于自我揭短”,查找市人大常委會工作履職不到位、不科學等問題。

程序方式:分為兩個步驟。

   1、聚焦提煉問題

  按照市委的要求,結合市人大常委會實際,開展“四查四突破”活動。重點查找工作中思想不夠解放、工作不到位的問題;大局觀念差、一線意識不強的問題;創新精神不夠、工作效率低的問題;服務意識弱、作風不過硬的問題。深挖思想根源,按照科學發展觀的要求,力爭在創新發展理念、思維方式和價值取向上取得新突破;在圍繞中心、服務大局,參與經濟工作,提高履職能力上取得新突破;在創新發展思路,理順完善體制機制上取得新突破;在創新服務手段,改進工作作風,提高工作效率上取得新突破。

   2、召開領導班子專題民主生活會

  圍繞提高履行市人大常委會職能質量和水平,就推進全市高質量發展組織召開專題民主生活會,從常委會職能、崗位職責出發,認真查找班子和個人在推進和服務高質量發展方面存在的突出問題,在違背科學發展理念,制約市人大常委會工作深入發展的問題,在黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,以及工作作風、制度機制等方面存在的突出問題,深刻剖析原因,統一思想、形成共識。組織黨員開好專題組織生活會,對照“五查五看”要求,分析查找自身差距和不足,牢固樹立高質量發展理念,既有真才實學,又能真抓實干,努力在更好地發揮市人大常委會履職能力、增強服務水平方面提高認識、形成共識,明確今后的努力方向。

   第四階段:征求意見(2018年5月10日-5月20日)

  結合黨的十九大精神、省委“三六八九”基本思路、市委“一三五”總體部署和“八個年”攻堅工作任務,敞開大門,創新方法,通過微信調查、實地走訪、座談了解等多種形式,組織機關全體干部、常委會委員、市人大代表積極參與全市“我為高質量發展獻一計”活動,廣泛征集社會各界對衡水經濟社會高質量發展的真知灼見,為更好更快地推進經濟強市、美麗衡水建設提出一些具有針對性、實效性和可操作性的意見和建議,有效地把人才智力優勢轉化為實實在在的成果。5月20日前,對梳理出的問題列出清單上報解放思想推進小組。

   第五階段:對標趕超(2018年5月20日至6月10日)

  對標先進、查找短板,以先進地市人大常委會機關為標桿,虛心學習服務發展、推動立法、創新監督等方面的先進經驗和做法,在發展理念、工作思路、體質機制、精神狀態等方面找差距、查根源,提出符合衡水實際、符合衡水高質量發展的意見建議。

   第六階段:整改落實(2018年6月10日至7月10日)

  內容要求:把握重點,挖掘根源,集中攻堅,破解難題,完善體制機制,推進整改落實。

程序方式:分為四個步驟。

  1、制定整改落實方案

  對查擺出的問題和需要完善的制度進行系統全面分析、梳理和歸類,按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出整改意見,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。

  2、形成調研報告

  結合《市人大常委會2018年工作要點》,聚焦全市重項工作和民生熱點難點問題,精選調研課題,綜合運用聽取專項工作報告、執法檢查、專題調研等多種手段,深入基層一線開展調查研究,形成高質量的調研報告。

  3、完善體制機制

  根據中央和省委關于加強和改進人大工作的意見精神,積極推進市人大常委會履行職能體制機制創新和規章制度建設。進一步健全完善監督調研、開展立法、投票選舉等工作規程和各項制度,著力探索人大監督的新形式,拓寬人大監督的新渠道,提高人大監督的實際效果。加大理論和實踐創新力度,促使市人大常委會履行職能的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

   4、全面總結

  圍繞大討論活動的目標和貫徹上級部署要求、解決突出問題等評價內容對活動作出實事求是的評價。總結活動取得的成效,指出存在的不足,提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施,經黨組討論通過后,召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。積極參加全市大討論活動總結大會,進一步學習、吸納全市大討論活動所取得的理論成果和實踐成果。

   四、組織領導

  (一)成立工作機構。成立由市人大常委會秘書長田振東任組長,各委室主任任副組長的領導小組,并下設辦公室,不斷完善加強解放思想大討論活動組織領導。在思想大解放推進小組統一領導下開展工作。黨委書記親自抓、負總責,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實。

 (二)加強督導檢查。各委室主任作為本部門的第一責任人,要嚴格按照責任分工和規定程序,按照堅持進度、服從質量的原則,積極參與全市解放思想大討論活動。大討論活動領導小組和辦公室要抓好協調調度,加強督導檢查,注重活動實效,防止走過場。

  (三)營造濃厚氛圍。領導小組辦公室要制定宣傳報道計劃,協調新聞單位做好宣傳報道工作。要充分利用市人大常委會網站、微信公眾平臺、《衡水人大》刊物等宣傳載體,及時反映大討論活動的進程與成效,努力營造大討論活動的濃厚氛圍,積極推進大討論活動的扎實開展。

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