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在新時代人大工作中擔當作為

發布日期:2018-12-03??09:29:17 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

衡水市人大常委會研究室   崔貴忠

 

   人民代表大會制度是我國的根本政治制度。十八大以來,習近平總書記從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治、做好新形勢下人大工作,發表了一系列重要論述,形成了堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,為新時代做好人大工作提供了重要遵循。作為人大工作者,我們要認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,切實把握新時代人民代表大會制度的新發展、新成就,緊跟全國、省人大常委會精神要求,立足本職崗位、強化理論武裝、扎實努力工作,為奮力開創全市人大工作新局面貢獻力量。

   一、認真“學”,深刻認識習近平總書記重要思想的時代意義。習近平總書記的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,科學地闡述了人民代表大會制度的歷史必然、特點優勢和實踐要求,具有鮮明的時代特色和理論風格,為我們在新時代堅持和完善人民代表大會制度,提供了科學理論指導和行動指南。新時代我們開展人大工作、學習貫徹重要思想,首先就是要深刻認真其重大而深遠的時代意義,切實增強做好新時代人大工作的自豪感、使命感和責任感。

   (一)習近平總書記重要思想展示了新時代堅定的政治自信和制度自信。面對當前紛繁復雜的國際環境,只有堅定自信的國家才能勇立潮頭、不斷前行。總書記重要思想告訴我們,新時代決戰決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興,就必須要堅定中國特色社會主義制度自信,特別是對我國根本政治制度“人民代表大會制度”的自信,切實增強走中國特色社會主義政治道路的信心和決心。他指出“任何政治制度都不是‘飛來峰’”、“不能生搬硬套外國政治制度模式”。“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”總書記重要思想讓我們深入了解到黨帶領人民走中國特色社會主義政治道路的曲折艱辛,搞清了我國人民代表大會制度同西方“三權分立”制度的本質區別,我們必須倍加珍惜,更加自覺地把我國人民代表大會制度這一根本政治制度堅持好、完善好、實踐好,使人民代表大會制度在新時代煥發新的生機與活力。

   (二)習近平總書記重要思想彰顯了人民代表大會制度的時代優越性。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,必須長期堅持,不斷完善”。堅持黨的領導是根本保證,人民當家作主是本質特征,依法治國是基本方略,“三個有機統一”是人民代表大會制度最顯著的新時代優越性。總書記重要思想讓我們清醒地認識到,人民代表大會制度能夠保障黨領導人民有效治理國家,能夠把民主和集中有機統一起來,能夠集中力量辦大事,能夠保證國家各項工作的制度化法律化,能夠保證黨和國家事業的連續性穩定性,能夠凝聚各方面力量為實現既定目標不懈奮斗,是一套能有效保證“能干事、干好事、干成事”的政治制度。各級人大作為黨領導下的重要政治機關,必須清醒地認識到總書記重要思想在新時代所具有的獨特優越性,以重要思想引領行動自覺,在工作中切實把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一,把人民代表大會制度的作用真正發揮出來。

   (三)習近平總書記重要思想蘊含了與時俱進的時代品格。習近平總書記重要思想形成于偉大的新時代,是馬克思主義中國化新的偉大創造。習近平總書記指出“制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、固步自封”,他要求“新形勢下,我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度,也要與時俱進完善人民代表大會制度”,鮮明地回答了“人大制度、人大工作要不要創新、怎樣創新”等問題。在實踐中,總書記為堅持和完善人民代表大會制度提出了一系列開創性的新理念,比如“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求,就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督”,再比如十九大報告中人大“兩個機關”建設的重要論述。這些重要思想都是對人民代表大會制度理論的創新性突破、創造性貢獻。作為人大工作者,我們要按照總書記的要求,正確處理好繼承、發展和創新的關系,堅持在繼承中發展,在發展中創新,不斷探索研究立法、監督、代表等工作機制,推動全市人大工作與時俱進、不斷發展。

   二、深刻“悟”,切實把握習近平總書記重要思想的核心要義。習近平總書記重要思想立意高遠、體系博大、內涵豐富,明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務,拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求,是一個集時代性、原創性與系統性于一體的科學體系,標志著我們黨對人民代表大會制度規律性認識達到了一個新的高度。新時代我們學習貫徹重要思想,關鍵就是要按照栗戰書委員長提出的“十個堅持”,準確把握重要思想的核心要義和精神實質,在真正學懂弄通上下功夫,不斷強化學習貫徹重要思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

  (一)始終堅持黨對人大工作的領導。黨政軍民學,東西南北中。黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢,始終堅持黨對人大工作的領導,是學習貫徹習近平總書記重要思想的內在要求。栗戰書委員長“十個堅持”第一個就是堅持中國共產黨的領導,這就是要求我們做好新時代人大工作,就要自覺地把黨的領導貫徹到人大工作的全過程,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,始終堅持黨統攬全局、協調各方的領導核心作用。要認真履行重要事項向黨委請示報告制度,緊緊圍繞黨委中心工作謀劃開展人大工作,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,保證黨領導人民有效治理國家,確保人大工作始終保持正確的政治方向。

  (二)始終堅持以法治思維推動人大工作。習近平總書記強調“堅持和完善人民代表大會制度,必須全面推進依法治國”。人大及其常委會處在社會主義民主法治建設的第一線,學習貫徹習近平總書記重要思想,就是要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善中國特色社會主義法治體系,通過人民代表大會制度,弘揚社會主義法治精神和樹立憲法意識,依照人民代表大會及其常委會制定的法律法規開展黨和國家的各項事業。全國交流會上,栗戰書委員長更是明確提出要堅持“以良法促進發展、保障善治”,我們要抓住提高立法質量這個關鍵,推進我市科學立法、民主立法、依法立法工作。今年9月20日,《衡水湖水質保護條例》經河北省十三屆人大常委會第五次會議表決通過,將于2019年3月1日正式施行,就是市六屆人大常委會以法治思維推動工作、實現善治的生動實踐。

  (三)始終堅持用創新理念開展人大監督。監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。習近平總書記要求“人大及其常委會和國家有關監督機關要擔負起憲法和法律監督職責,加強對憲法和法律實施情況的監督檢查”。栗戰書委員長指出各級人大要“堅持正確監督、有效監督”。新時代如何提高人大監督的實效、創新改進人大監督方式,是各級人大貫徹落實習近平總書記重要思想的關鍵一環。今年以來,省人大開展了“三項聯動監督”活動,用一場創造性地精準監督盤活了2018年全省人大監督工作;市人大在全省設區市首次開展了“民生實事票決制”,并就全市優化營商環境開展了“專題詢問”,積極探索改進新時代人大監督方式方法,這都是運用創新理念開展人大監督的鮮活例子。可以說,創新理念是提升人大監督實效的一把“金鑰匙”,是確保法律法規得到有效實施、黨委重大決策得到貫徹落實的關鍵“訣竅”。

 (四)始終堅持以人民性原則拓展代表工作深度。人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。習近平總書記指出“人民代表大會制度之所以具有強大生命力,關鍵在于它深深植根于人民之中”。他強調“各級國家機關要加強同人大代表和人民群眾的聯系,支持和保證代表依法履職”。學習貫徹習近平總書記重要思想,就是要求我們要充分尊重人大代表主體地位,支持和保證人大代表通過人民代表大會行使國家權力,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,有效保障人大代表依法參政履職。要進一步鞏固“人大代表之家(站)”建設成果,不斷豐富代表之家活動,進一步密切人大代表與人民群眾的聯系,努力做的傾聽民聲、反映民意,積極回應社會關切,自覺接受人民監督。截至目前,全市共建成“人大代表之家(站)”180個,實現了鄉鎮、街道全覆蓋。依托“代表之家(站)”組織開展代表學習交流、視察調研、評議活動1108次,代表接待選民、走訪群眾24866人,收集意見建議2456條,被有關部門采納或解決辦理的1521條,都是以人民性原則打造履職平臺、拓展代表工作深度的豐碩成果。

   第三,扎實“干”,以習近平總書記重要思想為指導開展工作。新時代新要求新任務。習近平總書記為我們開展新時代人大工作指明了方向、提供了理論路線。作為人大工作者,在今后的工作中,我們要立足本職工作,加強理論學習,緊緊圍繞總書記重要思想貫徹落實和全市人大中心工作,牢固樹立“一線、火線”意識,擔當作為、干事創業、盡職盡責,切實把握新時代人民代表大會制度的新發展新要求,充分發揮各自崗位職能,積極推進民主法治建設,以“一己之力、一域之光”為全市人大工作添彩。

  (一)自覺做學習貫徹重要思想的“先行者”。 習近平總書記重要思想是全市各級人大開展工作的“風向標”和“指向針”。范照兵常務副主任指出開創全省人大工作新局面首要就是“強化學習、增強本領”。作為人大工作者,我們要強化政治意識、提高政治站位,把深入學習貫徹習近平總書記重要思想作為當前和今后一個時期的重要政治任務,加強學習研究、撰寫心得體會、做到學深學透,增強學習貫徹的自覺性、計劃性和常態性。要堅持學原著、讀原文、悟原理,做到原本本地學習、持續深入地學習、聯系實踐地學習。要精心組織安排、創新學習載體,突出帶頭示范,力爭把學習成果轉化為推進人大工作的強大動力,使習近平總書記重要思想在廣大人大干部的心里“生根發芽”,在全市形成共同學習、共同研究、共謀發展的良好氛圍。 

  (二)自覺做人大理論研究的“推動者”。習近平總書記重要思想的創立和提出,告訴我們人民代表大會制度是與時俱進、不斷發展完善的。作為人大工作者,我們學習貫徹重要思想必須要在人大理論研究上下功夫、做文章。要結合人民代表大會制度的發展歷程、結合新時代改革發展的偉大實踐、結合全市人大工作的實際,深入開展調查研究,認真總結提煉人民代表大會制度建設和人大工作的好經驗、好做法,注重研究人大工作中新情況、新問題,切實深化對人大工作和人大制度規律性、理論性和實踐性認識,力爭形成一批高質量人大理論研究成果。市人大研究室將加強同全市各級人大之間的理論研究交流,積極總結提煉各縣市區人大在理論和實踐創新中形成的有特色、可借鑒、能推廣的優秀成果。

  (三)自覺做人民代表大會制度的“宣傳者”。大力宣傳習近平總書記重要思想、展示新時代人民代表大會制度新發展新成就,是每一位人大工作者義不容辭的責任和義務。我們要注重統籌協調和組織策劃,善于綜合運用好新、舊媒體,深入宣傳習近平總書記重要思想,廣泛報道人大監督、立法、代表及自身建設方面的工作進展和最新成效,講好人大故事、發出人大聲音,加強和改進人大新聞宣傳工作,鞏固完善人大宣傳陣地,牢牢掌握人大新聞輿論和意識形態工作的主動權和話語權。今年以來,我市開展實施民生實事票決制、依法監督保民生工作,先后被《河北人大工作通訊》《人民代表報》《公民與法治》等刊物刊登,并入選2018年《中國人大年鑒》。我市助力“三項聯動監督”、開展秸稈綜合利用和禁燒被《河北日報》民主與法制專版刊登。我市首部立法《衡水水質保護條例》正式出臺,讓衡水湖泛起“法治之光”被《人民代表報》新聞版頭條長篇報道等等,都有效地提升了我市人大工作的影響力和社會效應,用鮮活生動的事實讓人大工作和人民代表大會制度深入人心。

 (四)自覺做新時代人大工作中的“實干派”。習近平強調“空談誤國,實干興邦”,學習領會習近平總書記重要思想最終在于“抓落實、干工作”。作為人大工作者,我們要切實增強做好新時代人大工作的責任感和使命感,不斷強化面對新發展、新形勢的機遇意識和擔當意識,深刻領會重要思想的精神實質,準確把握新時代人民代表大會制度的發展方向,對標全省先進地市工作,特別是要向省人大常委會“看齊”,及時把思想和行動統一到全國、省人大常委會交流座談會精神上來。要進一步發揮崗位作用,干在“前線”、比在“一線”、拼在“火線”,學好、用活習近平總書記重要思想,人人力爭做人大常委會機關的“參謀員”、人大理論研究的“生產員”、常委會重要會議活動的“服務員”及人民代表大會制度的“宣傳員”,團結一心、共同努力, 為推進全市人大工作上水平貢獻力量。

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