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衡水市人大常委會立法專家顧問庫工作規則

發布日期:2018-12-03??15:26:06 來源: 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

 

    第一條  為了建立健全立法專家顧問制度,發揮立法專家顧問的智力資源優勢,推進立法決策的科學化和民主化,提高立法質量,制定本規則。

  第二條  本規則所稱立法專家顧問,是指受市人大常委會聘請,為地方立法起草、調研、論證、修改等提出意見或者建議的專家學者。

  第三條  立法專家顧問的人選,應當是從事法律、經濟管理、行政管理、城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域的專家、學者、工作者,以及法官、執業律師和具有立法實踐經驗的專家。具體條件如下:

  (一)遵守憲法和法律,具有良好的職業操守、道德修養和社會責任感;

  (二)一般應當具有法學專業大學本科以上學歷,從事法學教學、研究或者法律實務工作10年以上;

  (三)具有高級職稱或者同等專業水平,或者具有相當的業務專長、在工作領域有較強代表性和較大影響力;

  (四)熱心參與地方立法工作,有時間和精力履行職責。

  第四條  立法專家顧問人選由市人大法制委員會、市人大常委會法工委根據地方立法的實際需求提出,經市人大常委會主任會議同意,市人大常委會頒發聘書。

  其聘期自市人大常委會頒發聘書之日起開始,至本屆人大常委會屆滿止。

  第五條  組建立法專家顧問的原則:人員基本穩定,視工作需要有所增減。

  根據立法工作實際,新增立法專家顧問經市人大常委會主任批準后,作為(準)立法專家顧問,地位等同于立法專家顧問。

  第六條  立法專家顧問不愿或者不宜繼續從事專家顧問工作的,由本人或者市人大法制委員會、市人大常委會法工委提出,經市人大常委會主任會同意后,不再擔任專家顧問之職。

  第七條  市人大法制委員會、市人大常委會法工委可以就下列事項向立法專家顧問征求意見或者建議:

    (一)為本市立法規劃、年度立法計劃編制和立項提供咨詢和評估工作;

  (二)參與本市地方性法規草案的起草、調研、論證以及立法評估等工作,對相關涉法工作提供專業咨詢,并結合工作需要進行輔導培訓;

  (三)報備政府規章、規范性文件審查中的重點、難點問題;

  (四)地方性法規解釋、法規清理中的重點、難點問題,以及立法評估中的有關法律問題;

  (五)省人大有關專門委員會和省人大常委會法工委征求本市意見的法律草案;

  (六)其他需要咨詢的有關法律問題。

   第八條  立法專家顧問參與地方立法,可以采取下列方式進行:

   (一)提供口頭、書面或電子咨詢意見;

   (二)接受委托,組織、參與重要決策或事項的征詢意見會、座談會、聽證會、論證會;

   (三)受邀參與市人大組織的有關專題調研、執法檢查、視察等活動,提出相關意見建議。

   (四)有助于完成委托辦理事項的其他方式。

   第九條 立法專家顧問應當就法制委、法工委征求意見的立法項目、有關法規文本存在問題提出修改意見,并在規定的時間內予以答復。

  市人大法制委員會、市人大常委會法工委可以邀請立法專家顧問參加本委組織的立法調研或者考察活動,列席有關立法工作會議等。

  第十條  立法專家顧問提出的意見或者建議由市人大常委會法工委負責整理,作為市人大法制委員會、市人大常委會法工委研究修改法規草案時的參考依據。意見或者建議的采納情況,應當通過一定形式予以反饋。

  第十一條  市人大常委會應當給予立法專家顧問報酬。

  立法專家顧問報酬發放實行一事一酬(可參照市政府法律顧問報酬支付標準),不設年度基礎服務報酬。

國家機關公職人員身份的立法專家顧問不得領取報酬。

市人大常委會應當依據有關規定發放報酬。報酬從立法事項經費中列支。

  第十二條 立法專家顧問受市人大常委會指派出差所發生的費用,參照衡水市一般公務人員行政事業單位差旅費標準,由市人大常委會支付。

  第十三條 立法專家顧問不得以專家顧問名義從事與立法無關的社會活動。

  第十四條 市人大常委會法工委負責與立法專家顧問的日常聯系工作。

  第十五條 本規則實施中的具體問題,由市人大法制委員會、市人大常委會法工委負責解釋。

    第十六條 本規則自主任會議通過之日起施行。

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