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衡水市人大常委會關于推進地方立法工作的實施方案

發布日期:2018-01-18??07:45:17 來源::立法工作 瀏覽次數: 字體:[ ]

    2016年3月,河北省十二屆人大常委會第二十次會議正式賦予我市地方立法權。根據《立法法》的規定,我市可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護三個方面的事項制定地方性法規。鑒于此,為推動我市地方立法工作科學開展,確保我市地方立法“不抵觸、有特色、可操作”,現制定實施方案如下:

一、組織領導


   推進地方立法的各項工作,在市人大常委會主任會議的領導下,由市人大常委會法工委牽頭組織開展,各縣(市、區)人大常委會、市人大常委會相關委室、市政府相關部門根據各自的工作職責配合做好相關工作。

二、工作安排

(一)第一階段:征求意見建議、社會調查。(7月底前完成)

  1、征求意見建議:

立足市情,堅持問題導向,圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護三個方面的內容,向社會各界征求精細化的立法建議。

  (1)向各縣市區人大常委會、市直各部門征求意見建議(由市人大常委會法工委負責);

  (2)向市人大代表征求意見建議(由市人大常委會選任代工委負責);

  (3)向各民主黨派、無黨派人士、市政協委員征求意見建議(由市人大常委會辦公室負責,請市委統戰部、市政協協助征求);

  (4)通過衡水日報、衡水人大信息網、微信公眾平臺向社會各界征求意見建議(由市人大常委會辦公室、研究室負責)。

  2、社會調查:

  (1)基層執法人員社會調查(由市政府有關部門負責)

   由市公安局、城管局、住建局、規劃局、環保局、林業局、文廣新局根據各自的工作職責組織對基層執法人員進行社會調查。調查內容為:在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護三個方面的執法中遇到的難點、需立法解決的問題及建議解決的措施。

  (2)大學生暑期社會調查(由衡水學院負責)

   由衡水學院相關專業的大學生圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等三個方面的內容,選取其中某一項具體問題進行社會調查,撰寫調查報告,寫明調查對象、時間、方式,存在的具體問題及解決措施。

  (二)第二階段:廣泛調研。(8月上旬)
   1、分類整理,提出調研計劃。

   由市人大常委會法工委對收集到的意見建議進行分類整理,就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等三個方面的立法建議分送市人大常委會相關專業委室研究。各相關委室根據立法建議中反應的突出問題,提出立法調研項目的初步意見,由法工委匯總后,制定立法調研計劃,報市人大常委會領導同意后實施。

   2、立法調研。

    按照立法調研計劃的安排,由市人大常委會分管副主任帶隊,市人大相關委室、市政府法制辦及市政府有關部門參加,對有關的項目進行調研,形成書面調研報告,提出是否立項的初步意見。

  (三)第三階段:匯總整理、科學論證。(8月中下旬)

   市人大常委會法工委對各相關委室的調研報告匯總整理,形成立法項目建議。組織召開由市人大法制委員會、市人大常委會相關委室、市政府法制辦、市政府有關部門、各領域專家學者參加的立項評估論證會,對立法建議項目的必要性、可行性、出臺時機等進行評估論證。

   (四)第四階段:上會研究,報請市委。(8月下旬)

   市人大常委會法工委根據立項論證意見,擬定立法規劃(計劃)草案,報省人大常委會征求意見后,按程序報市人大常委會主任會議研究。經市人大常委會主任會議研究通過后,報請市委常委會同意,并批轉有關機關和部門執行。

   三、工作要求。

 (一)高度重視,密切配合。各縣(市、區)人大常委會、市人大常委會各委室、市政府各有關部門要充分認識推進地方立法工作的重要意義,根據各自的職責和分工精心組織、周密安排、密切配合,確保按時完成各個階段的工作任務。

 (二)統籌安排,加強保障。各有關單位要統籌安排好業務工作,確保參與地方立法推進的工作人員全身心投入。加強對立法工作的后勤保障,以確保征求意見、立法調研、評估論證等活動的順利開展。

 (三)廣泛宣傳,營造氛圍。通過衡水電視臺、衡水日報、衡水人大信息網、衡水人大微信公眾號等媒體對推進地方立法各個階段的工作進展、經驗做法等進行廣泛宣傳,積極鼓勵社會公眾參與到地方立法工作來,在全市形成“我了解、我參與”地方立法的良好氛圍。

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